主持人：今年的中央一號(hào)文件再次聚焦三農(nóng)，涉及到的具體措施多達(dá)80多項(xiàng)。　

　　解說(shuō)：今年的1號(hào)文件共分為五大板塊，前三個(gè)板塊分別針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村建設(shè)，**后兩個(gè)板塊則是農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)村法治。

　　陳錫文（中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）：把這五大板塊分成兩大部分，前頭是三個(gè)要，農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，農(nóng)民要富，農(nóng)村要美，前頭是我們的任務(wù)，那么另一個(gè)板塊就是怎么去實(shí)現(xiàn)這三個(gè)東西，那么我們說(shuō)改革是動(dòng)力，法治是保障。

　　解說(shuō)：今年一號(hào)文件的第一板塊就提出要圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這項(xiàng)出現(xiàn)在首頁(yè)，不僅意味著是一號(hào)文件的重點(diǎn)，同樣也是這一段時(shí)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重心。

　　陳錫文：如果發(fā)出來(lái)大家感覺有新意，**重要的是放在了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上，首次提出要把追求產(chǎn)量為主，轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上來(lái)，這個(gè)（以前提的）并不是那么多的?！?/p>

　　解說(shuō)：促進(jìn)農(nóng)民增收也一直是歷年一號(hào)文件不可缺少的內(nèi)容，今年的一號(hào)文件延續(xù)了去年的思路，提出完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效能等指導(dǎo)意見，除此之外，今年還首次提及要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收，例如過(guò)去農(nóng)民飼養(yǎng)牛羊，牛羊成熟后直接出售換取收入，未來(lái)如果條件允許，將鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行屠宰加工統(tǒng)一銷售，這樣農(nóng)民的收入將更客觀。

　　農(nóng)業(yè)改革方面主要涉及集體產(chǎn)權(quán)制度農(nóng)村土地的改革等方面，值得注意的是，為了確保改革進(jìn)行，今年一號(hào)文件首次引進(jìn)了農(nóng)村法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，提出完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。　　

　　李國(guó)祥（中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）：現(xiàn)在我們的農(nóng)村改革不斷推進(jìn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)農(nóng)村資源資產(chǎn)的交易，農(nóng)村新興主體的涌現(xiàn)，這些權(quán)益怎么規(guī)范，怎么保護(hù)，這些資產(chǎn)農(nóng)民如果流轉(zhuǎn)出去以后，他們擁有哪些權(quán)能，那么這個(gè)確實(shí)需要通過(guò)法律來(lái)規(guī)范。